Новости города БезФормата.Ru
Новокузнецк
Главные новости
 
Задать вопрос?

Быть городу или не быть?

22728 - Nk-Tv
Фото: nk-tv.com

Активность общественников Новокузнецка заставила депутатов отказаться от идеи «смычки города с селом»

Во вторник 13 июня в Новокузнецке прошли публичные слушания по изменениям в Устав города. Все выступившие представители общественности высказались против дискриминационной редакции п.5 ст. 11 Устава, предопределяющей включение города Новокузнецка в состав муниципального района. В итоге депутаты проголосовали против данной редакции.

Предлагаем вашему вниманию выступление председателя правления АО «Кузнецкбизнесбанк» Юрия Буланова, который, аргументируя пагубность шага, к которому подталкивают Новокузнецк, детально и всесторонне оценил перспективы и последствия для города и региона.

«Что конкретно нас не устраивает в существующем положении, мы в целом представляем и чувствуем на себе. Но следует узнать понимание этого вопроса и инициаторами услышать их аргументацию, как предлагаемое решение будет способствовать решению имеющихся проблем.

Какой вопрос мы хотим решить? Что должно быть улучшено и каким образом это произойдет? Что и насколько изменится в лучшую сторону? Какие критерии эффективности предлагаемого решения?

Среди предлагаемых изменений в устав нашего городского округа самыми важными видятся предлагаемые изменения в ст.11 «Территория городского округа» п. «Изменение статуса города Новокузнецка»

Данный вопрос, безусловно, важен и уже рассматривался в 2012-2013 годах и очень хорошо, что тогда не приняли непродуманное решение. Что изменилось с того времени, какие новые обстоятельства появились, которые делают целесообразным возвращение к этому вопросу?

Аспекты решения, требующие обязательного учета:

Юридический аспект. Однако, Федеральный Закон № 131 предусматривает лишь возможность такого преобразования, но не его обязательность, а вот редакция соответствующей статьи Устава городского округа Новокузнецк прямо говорит о включении города в состав муниципального района. Это юридически ничтожно, поскольку противоречит действующему Федеральному Законодательству, следовательно предлагаемая формулировка должна быть изменена в части исключения противоречия с ФЗ-131. Устав любой организации определяет механизмы ее функционирования, но не конкретные решения.
… не может превышать одну треть …

… не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа.

Нужно обратить внимание и вот на какое законодательное ограничение. Согласно ФЗ № 131, ст. 35

«Представительный орган муниципального образования»: норма представительства одного поселения в его составе:

Статья 13 «Преобразование муниципальных образований» ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» законодательно допускает возможность изменения статуса городского поселения. Включение Новокузнецкого городского округа в состав муниципального района уже было зафиксировано в действующей редакции Устава. Теперь, в соответствии с изменившимся федеральным законодательством, согласие на такую реорганизацию должно быть получено не на всеобщем референдуме, а по решению представительных органов власти, т.е. Совета народных депутатов муниципальных образований.

Это означает, что город Новокузнецк (население 550 тыс. чел.), сейчас являющийся экономическим, культурным и демографическим ядром муниципального района (население 50 тыс. чел.) не сможет претендовать в представительных органах власти более чем на 33%, а максимум 40 % мест. Следовательно, из нынешних 36 мест Совета Народных Депутатов городского округа при включении его в состав муниципального района, непосредственно город сможет быть представлен максимум 14 депутатами. Сравниваем: нынешние 36 депутатов от города и будущие 14. Это катастрофически мало для обеспечения деятельности города. А из нынешних 36 депутатов СНД лишними оказываются 22 человека, даже если допустить, что остальные 14 смогут вновь переизбраться после досрочного прекращения их полномочий.

Это юридическая сторона вопроса, теперь немного о гипотетических целях задуманной реорганизации.
Расчет на экономию совокупного бюджета? Есть ли соответствующее экономическое обоснование, подтвержденное Комитетом городского контроля, независимыми экспертами, включая представителей местного бизнес-сообщества, ВУЗовской науки?

Какая и за счет чего и за счет кого эта экономия может быть получена? Дефицит городского бюджета в размере 679 млн. рублей по итогам 2016 года, никак не может быть компенсирован профицитом бюджета Новокузнецкого района в размере 44 млн. рублей.

Повышение эффективности управления? — валовый региональный продукт на душу населения -6; — его основные источники: налог на прибыль и НДФЛ — 7; — ввод в действие жилых домов -7;- реальные доходы населения – 5.
4 – последних мест, 5 предпоследних, 1- третье с низу.

Регион имеет стабильно низкие рейтинги по этим показателям в СФО последние годы .

— прирост численности населения (убыль в 2016 г.- 8783 чел)- 6.

— инвестиции в основной капитал -7;

— величина и доля долга в собственных доходах – 2 (высокая!);

— собственный доходы бюджета — 6;

Новокузнецк, это 50 и более процентов экономики области по основным ее направлениям и без него экономическое и социальное развитие области невозможно в принципе. Как будет управляться это новое огромное территориальное образование в условиях хронического дефицита бюджета? Кто возьмет на себя ответственность не ввести в дефолтное состояние всю территорию Юга Кузбасса? Как будет организован переходный период? Справочно: Среди семи субъектов СФО (кроме национальных республик) по ряду основных показателей Кузбасс занимает места:

Управление накопленной кредиторской задолженностью?

Как только данное решение получит хоть малейший ход, большинство кредиторов подадут иски и безусловно их выиграют. С крупными кредиторами, ресурсоснабжающими организациями, как-то договориться теоретически есть возможность, но у мелких кредиторов не будет иного выхода, как срочно подать в арбитраж, поскольку иного шанса на возврат своих средств у них просто не будет. Город получит огромную массу исков одномоментно, по которым нельзя будет не платить. Неофициально, но из официальных источников известно, что кредиторская задолженность города уже превысила 4 млрд. рублей, данные не очень свежие, вероятнее, что сейчас она уже ближе к 5 млрд рублей. А общая сумма претензий к городу может составить от 7 до 10 млрд рублей и будет предъявлена в ограниченные сроки. Это сумма претензий, которые будут предъявлены городу, ведь это последний реальный шанс кредиторов вернуть свои средства, дальше откладывать их получение они уже не смогут. Готов ли бюджет к такому коллапсу?

Реорганизационные процедуры.

Смена наименований учреждений, их перерегистрация, перезаключение договоров, смена банковских реквизитов и переадресация финансовых потоков, переводы и увольнения сотрудников, сопутствующие этому судебные разбирательства. Досрочное сложение полномочий представительными органами города и района и формирование их нового состава, формирование новой нормативной базы муниципального района в полном объеме.

Кто-то может пояснить, как этот процесс будет организован? Как в нынешних условиях начать и довести до конца процесс реорганизации без потери дееспособности представительных и исполнительных ветвей власти?

Справочно. В начале 2013 года, когда эта тема впервые громко прозвучала, тогда глава района Мирошник А.И. говорил о затратах в 500 млн. только на новый генплан и смену вывесок в учреждениях. Сейчас это обойдется уже значительно больше. Осенью 2013 года после избрание главы Новокузнецка процесс подготовки слияния города и района был остановлен. Это совершенно правильное решение. Сейчас соотношение доходов-расходов бюджета существенно изменилось в худшую сторону. Какую цель преследует столь масштабная реорганизация, совершенно точно не имеющая никакого экономического и управленческого смысла?

Социальная и ментальная составляющая.

Вопрос: Должен ли Совет Народных Депутатов принимать юридические неверное и должным образом не аргументированное решение самостоятельно уничтожить будущее города?

Приближается 400-летие города, какое-то движение идет и, пусть без больших федеральных и областных денег, но юбилей готовится и должен состоятся. Трудно, но идет работа по подготовке юбилея, по обсуждению стратегии развития, работа геральдической комиссии по гербу города. Это нужно обязательно продолжить, но решение о включении Новокузнецка в состав района приведет к тому, что из программы «400 дел» актуальным окажется только пункт по демонтажу знака «Дважды орденоносный Новокузнецк» на въезде в город.

В силу ряда обстоятельств город уже лишился возможности управлять здравоохранением, сжимается сфера культуры, образования и спорта. Только что ХК «Металлург» был исключен из континентальной хоккейной лиги. Выпускники школ покидают город и область уезжая учиться в другие города. Принятие изменения к уставу в части изменения статуса Новокузнецка и процедур такого решения означает «крест» на его будущем, после чего потери города продолжатся и ускорятся. Вероятнее всего, следующими на очереди будут высшее образование и учреждения культуры. Отток населения из области и в том числе выпускников школ на учебу в другие регионы закономерно ведет к снижению количества бюджетных мест в новокузнецких ВУЗах. Руководители ВУЗов могут это подтвердить.

Социально-экономическая система любого города, как живой организм и подход к его оздоровлению должен быть соответствующий, «Не навреди!». Как лечатся все болезни? Исследуются симптомы – ставится диагноз – назначается лечение — происходит выздоровление. Сейчас нам даже все симптомы заболевания не представлены, не говоря уже о диагнозе и предлагаемых способах лечения.

У меня возникают вопросы. Квалификация инициаторов проекта достаточна для предложения таких стратегических изменений? Кто они и чем могут подтвердить обоснованность своих предложений?

Уважаемые присутствующие и депутаты, я изложил самые основные организационные и экономические факторы нецелесообразности такого непродуманного решения. Быть городу или не быть? Подумайте очень хорошо, как вы будете голосовать. Горожане не примут неправильного решения».

http://kuzpress.ru

Смотреть видео - ТВНВ администрации Новокузнецка сегодня прошли вторые в этом году публичные слушания.
13.06.2017 ТВН
22663 - Nk-TvПосле нашей публикации “Новокузнецк сделают селом?” неравнодушные граждане серьёзно обеспокоились возможными перспективами слияния города Новокузнецка с Новокузнецким районом.
13.06.2017 Nk-Tv
Новокузнецк может стать селом. Лишить город этого статуса намерены депутаты местного совета.
26.05.2017 News.Vse42.Ru
Десятое заседание Кемеровского городского Совета народных депутатов - Городской совет Народных ДепутатовСегодня состоялось десятое заседание Кемеровского городского Совета народных депутатов.
26.05.2017 Городской совет Народных Депутатов
СНД: Новокузнецк никто не будет лишать городского статуса - Sibdepo.RuРанее в СМИ появилась информация о возможных изменениях в Уставе города, связанных с его статусом.
26.05.2017 Sibdepo.Ru
Минобороны РФ обнародовало записи ударов крылатыми ракетами морского базирования по позициям террористической группировки "Исламское государство" (запрещена в РФ) в Сирии.
23.06.2017 News.Vse42.Ru
Мэрия Кемерова потратит 340 тысяч рублей на сувенирные значки для активистов-общественников - Vse42.RuАдминистрация г. Кемерово закупит тысячу памятных значков для активистов территориального общественного самоуправления – членам уличных, домовых и окружных комитетов.
23.06.2017 Vse42.Ru
0427m.jpg - Совет народных депутатов     Председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики кузбасского парламента Галина Соловьева в соответствии с планом работы межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов организации и
23.06.2017 Совет народных депутатов
Минобороны РФ обнародовало записи ударов крылатыми ракетами морского базирования по позициям террористической группировки "Исламское государство" (запрещена в РФ) в Сирии.
23.06.2017 Vse42.Ru
Власти РФ выделят миллиарды рублей на ликвидацию третьей смены в школах Северного Кавказа - A42.RuПравительство РФ поручило выделить из резервного фонда 3,8 миллиарда рублей, чтобы ликвидировать третью учебную смену.
23.06.2017 A42.Ru
485 выпускников губернаторских учебных заведений получили дипломы, аттестаты зрелости и именные часы - KemOblast.RuВ Кемерове состоялся торжественный выпуск воспитанников губернаторских образовательных учреждений Кузбасса.
23.06.2017 KemOblast.Ru
Нажмите для просмотра в полном размере... - Коммунисты КузбассаПредседатель регионального отделения партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», руководитель комитета по развитию местного самоуправления и безопасности Кемеровского городского Совета и рабочей группы «Качество повседневной жизни» регион
23.06.2017 Коммунисты Кузбасса
Россиян могут арестовать на 15 суток за ругань матом дома и на работе - Sibdepo.RuДепутаты предлагают распространить запрет на нецензурную брать в многоквартирных домах.
23.06.2017 Sibdepo.Ru
Валерий Цой: состояние Амана Тулеева стабильное - ФедералПресc
Валерий Цой: состояние Амана Тулеева стабильное
КЕМЕРОВО, 22 июня, ФедералПресс. В администрации Кемеровской области прошла пресс-конференция, на которой было объявлено, что губернатор Кузбасса Аман Тулеев перенес операцию на позвоночнике и находится на длительной реабилитации.
ФедералПресc
Аман Тулеев - ФедералПресc
Неверов считает, что операция не помешает Тулееву вернуться к управлению Кузбассом
Губернатор всегда пользовался неоспоримым авторитетом МОСКВА, 22 июня, ФедералПресс.
ФедералПресc
СМИ: Тулеев вернется через две недели - ФедералПресc
СМИ: Тулеев вернется через две недели
КЕМЕРОВО, 21 июня, ФедералПресс. Продолжаем рубрику «Обзор прессы», в которой публикуются самые интересные новости мировых, российских и региональных СМИ.
ФедералПресc
Лесные пожары - ФедералПресcВыезжать в лес в этот период нельзя ИРКУТСК, 22 июня, ФедералПресс. Губернатор Иркутской области Сергей Левченко подписал распоряжение о введении в регионе режима чрезвычайной ситуации.
22.06.2017 ФедералПресc
     Мировой судья Заводского района г. Новокузнецка 22 июня вынес обвинительный приговор молодому человеку, напавшему на фельдшера скорой помощи.
23.06.2017 Прокуратура Кемеровской области
Следственными органами Следственного комитета РФ по Кемеровской области завершено расследование уголовного дела в отношении 18-летней жительницы Гурьевского района, обвиняемой в совершении преступлений,
23.06.2017 СУ СК РФ
Лесные пожары - ФедералПресc
Режим ЧС ввели в Иркутской области из-за пожаров
Выезжать в лес в этот период нельзя ИРКУТСК, 22 июня, ФедералПресс. Губернатор Иркутской области Сергей Левченко подписал распоряжение о введении в регионе режима чрезвычайной ситуации.
ФедералПресc
Сотрудницу Минздрава уволили за злой комментарий к просьбе о помощи тяжелобольной девушки - A42.Ru
Сотрудницу Минздрава уволили за злой комментарий к просьбе о помощи тяжелобольной девушки
Сотрудницу пресс-службы Министерства здравоохранения Астраханской области Анну Любезнову уволили после скандального комментария в Facebook по факту тяжелобольной девушки.
A42.Ru
В Кузбассе в Томи утонула женщина - A42.Ru
В Кузбассе в Томи утонула женщина
В Яшкинском районе накануне около 15:00 утонула женщина. Трагический случай произошёл в селе Колмогорово.
A42.Ru
Наш долг - хранить память о героях и их подвигах - Единая РоссияВ Тайге в День памяти и скорби прошла акция «Свеча памяти», в которой принял участие председатель Совета народных депутатов Тайгинского городского округа, Секретарь vестного отделения партии «Единая Россия» Василий Басманов.
23.06.2017 Единая Россия
400 причин любить Новокузнецк - Управление культуры г.НовокузнецкаДорогие друзья, совсем скоро наш Новокузнецк, один из старейших городов Западной Сибири, отметит свое 400-летие!
22.06.2017 Управление культуры г.Новокузнецка
Девушка 21 века без боя не сдаётся - ТРК 27 плюсСовременная девушка должна обладать не только яркой внешностью, но быть спортивной и уверенной в себе, - считают участницы городского конкурса красоты "Мисс Прокопьевск-2017".
23.06.2017 ТРК 27 плюс
Новую «Пилу» переименовали в «Лобзик» - A42.Ru
Новую «Пилу» переименовали в «Лобзик»
Восьмая часть хоррор-франшизы «Пила» появится на экранах 27 октября, при этом фильм переназван в «Jigsaw» (англ.
A42.Ru
Внутри буря эмоций: столичные актёры и Новокузнецк покоряют друг друга - Газета Новокузнецк
Внутри буря эмоций: столичные актёры и Новокузнецк покоряют друг друга
В Новокузнецке стартовал «РУСАЛ ФЕСТИВАL #Театр». У горожан появилась возможность увидеть в нашем Драмтеатре спектакли выпускников школы-студии МХАТа, одной из самых известных и востребованных театральных школ в мире.
Газета Новокузнецк
Шаманы, дичь и жертвоприношения: путешествие в эпоху бронзы - A42.Ru
Шаманы, дичь и жертвоприношения: путешествие в эпоху бронзы
В конце июня для всех кузбассовцев стартует однодневная экскурсия «Каменный эпос Притомья».
A42.Ru
Российских футболистов сравнили с деревьями - A42.RuНужно подтянуть техническую оснащённость, считает главный тренер женской сборной России по гандболу Евгений Трефилов.
23.06.2017 A42.Ru
Товарищеский матч по футболу прошел в Осинниках - Единая РоссияВ канун Дня молодежи молодогвардейцы по инициативе Осинниковского местного отделения партии «Единая Россия» провели товарищеский матч по футболу.
23.06.2017 Единая Россия
Нажмите для просмотра в полном размере... - Кемеровская областная шахматная школаВ Кемерово в помещении государственной специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва по шахматам прошло областное соревнования по быстрым шахматам – Кубок ГУДО «СДЮСШОР по шахматам» среди юнош
23.06.2017 Кемеровская областная шахматная школа
медаль.jpg - Городок
Медали для умников и умниц
  Двадцать три золотых и 8 серебряных медали выпускников в этом году полнили городскую «сокровищницу».
Городок
er9y6drytm2erty5m2er9t5.jpg - Городок
Кузбасские полицейские отлично играют в футбол
  Сборная команда МВД России по мини-футболу победила на международном турнире среди полицейских   Недавно завершился чемпионат по мини-футболу среди полицейских «Copa Del Mar»,
Городок
Онлайн-трансляция - Газета Комсомольская правда
Онлайн-трансляция
СЕГОДНЯ 17:29 Самые громкие овации при представлении состава России - Денису Глушакову и Федору Смолову.
Газета Комсомольская правда
В Кузбассе в Томи утонула женщина - A42.RuВ Яшкинском районе накануне около 15:00 утонула женщина. Трагический случай произошёл в селе Колмогорово.
23.06.2017 A42.Ru
     Мировой судья Заводского района г. Новокузнецка 22 июня вынес обвинительный приговор молодому человеку, напавшему на фельдшера скорой помощи.
23.06.2017 Прокуратура Кемеровской области
Следственными органами Следственного комитета РФ по Кемеровской области завершено расследование уголовного дела в отношении 18-летней жительницы Гурьевского района, обвиняемой в совершении преступлений,
23.06.2017 СУ СК РФ
В Кузбассе сотрудник полиции спас девочку, провалившуюся в глубокую яму - Sibdepo.RuРебёнок по состоянию здоровья практически не выходит из дома, и за ним необходим круглосуточный контроль.
23.06.2017 Sibdepo.Ru
Наш долг - хранить память о героях и их подвигах - Единая РоссияВ Тайге в День памяти и скорби прошла акция «Свеча памяти», в которой принял участие председатель Совета народных депутатов Тайгинского городского округа, Секретарь vестного отделения партии «Единая Россия» Василий Басманов.
23.06.2017 Единая Россия