Новости города БезФормата.Ru
Новокузнецк
Главные новости
 
Задать вопрос?

Быть городу или не быть?

22728 - Nk-Tv
Фото: nk-tv.com

Активность общественников Новокузнецка заставила депутатов отказаться от идеи «смычки города с селом»

Во вторник 13 июня в Новокузнецке прошли публичные слушания по изменениям в Устав города. Все выступившие представители общественности высказались против дискриминационной редакции п.5 ст. 11 Устава, предопределяющей включение города Новокузнецка в состав муниципального района. В итоге депутаты проголосовали против данной редакции.

Предлагаем вашему вниманию выступление председателя правления АО «Кузнецкбизнесбанк» Юрия Буланова, который, аргументируя пагубность шага, к которому подталкивают Новокузнецк, детально и всесторонне оценил перспективы и последствия для города и региона.

«Что конкретно нас не устраивает в существующем положении, мы в целом представляем и чувствуем на себе. Но следует узнать понимание этого вопроса и инициаторами услышать их аргументацию, как предлагаемое решение будет способствовать решению имеющихся проблем.

Какой вопрос мы хотим решить? Что должно быть улучшено и каким образом это произойдет? Что и насколько изменится в лучшую сторону? Какие критерии эффективности предлагаемого решения?

Среди предлагаемых изменений в устав нашего городского округа самыми важными видятся предлагаемые изменения в ст.11 «Территория городского округа» п. «Изменение статуса города Новокузнецка»

Данный вопрос, безусловно, важен и уже рассматривался в 2012-2013 годах и очень хорошо, что тогда не приняли непродуманное решение. Что изменилось с того времени, какие новые обстоятельства появились, которые делают целесообразным возвращение к этому вопросу?

Аспекты решения, требующие обязательного учета:

Юридический аспект. Однако, Федеральный Закон № 131 предусматривает лишь возможность такого преобразования, но не его обязательность, а вот редакция соответствующей статьи Устава городского округа Новокузнецк прямо говорит о включении города в состав муниципального района. Это юридически ничтожно, поскольку противоречит действующему Федеральному Законодательству, следовательно предлагаемая формулировка должна быть изменена в части исключения противоречия с ФЗ-131. Устав любой организации определяет механизмы ее функционирования, но не конкретные решения.
… не может превышать одну треть …

… не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа.

Нужно обратить внимание и вот на какое законодательное ограничение. Согласно ФЗ № 131, ст. 35

«Представительный орган муниципального образования»: норма представительства одного поселения в его составе:

Статья 13 «Преобразование муниципальных образований» ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» законодательно допускает возможность изменения статуса городского поселения. Включение Новокузнецкого городского округа в состав муниципального района уже было зафиксировано в действующей редакции Устава. Теперь, в соответствии с изменившимся федеральным законодательством, согласие на такую реорганизацию должно быть получено не на всеобщем референдуме, а по решению представительных органов власти, т.е. Совета народных депутатов муниципальных образований.

Это означает, что город Новокузнецк (население 550 тыс. чел.), сейчас являющийся экономическим, культурным и демографическим ядром муниципального района (население 50 тыс. чел.) не сможет претендовать в представительных органах власти более чем на 33%, а максимум 40 % мест. Следовательно, из нынешних 36 мест Совета Народных Депутатов городского округа при включении его в состав муниципального района, непосредственно город сможет быть представлен максимум 14 депутатами. Сравниваем: нынешние 36 депутатов от города и будущие 14. Это катастрофически мало для обеспечения деятельности города. А из нынешних 36 депутатов СНД лишними оказываются 22 человека, даже если допустить, что остальные 14 смогут вновь переизбраться после досрочного прекращения их полномочий.

Это юридическая сторона вопроса, теперь немного о гипотетических целях задуманной реорганизации.
Расчет на экономию совокупного бюджета? Есть ли соответствующее экономическое обоснование, подтвержденное Комитетом городского контроля, независимыми экспертами, включая представителей местного бизнес-сообщества, ВУЗовской науки?

Какая и за счет чего и за счет кого эта экономия может быть получена? Дефицит городского бюджета в размере 679 млн. рублей по итогам 2016 года, никак не может быть компенсирован профицитом бюджета Новокузнецкого района в размере 44 млн. рублей.

Повышение эффективности управления? — валовый региональный продукт на душу населения -6; — его основные источники: налог на прибыль и НДФЛ — 7; — ввод в действие жилых домов -7;- реальные доходы населения – 5.
4 – последних мест, 5 предпоследних, 1- третье с низу.

Регион имеет стабильно низкие рейтинги по этим показателям в СФО последние годы .

— прирост численности населения (убыль в 2016 г.- 8783 чел)- 6.

— инвестиции в основной капитал -7;

— величина и доля долга в собственных доходах – 2 (высокая!);

— собственный доходы бюджета — 6;

Новокузнецк, это 50 и более процентов экономики области по основным ее направлениям и без него экономическое и социальное развитие области невозможно в принципе. Как будет управляться это новое огромное территориальное образование в условиях хронического дефицита бюджета? Кто возьмет на себя ответственность не ввести в дефолтное состояние всю территорию Юга Кузбасса? Как будет организован переходный период? Справочно: Среди семи субъектов СФО (кроме национальных республик) по ряду основных показателей Кузбасс занимает места:

Управление накопленной кредиторской задолженностью?

Как только данное решение получит хоть малейший ход, большинство кредиторов подадут иски и безусловно их выиграют. С крупными кредиторами, ресурсоснабжающими организациями, как-то договориться теоретически есть возможность, но у мелких кредиторов не будет иного выхода, как срочно подать в арбитраж, поскольку иного шанса на возврат своих средств у них просто не будет. Город получит огромную массу исков одномоментно, по которым нельзя будет не платить. Неофициально, но из официальных источников известно, что кредиторская задолженность города уже превысила 4 млрд. рублей, данные не очень свежие, вероятнее, что сейчас она уже ближе к 5 млрд рублей. А общая сумма претензий к городу может составить от 7 до 10 млрд рублей и будет предъявлена в ограниченные сроки. Это сумма претензий, которые будут предъявлены городу, ведь это последний реальный шанс кредиторов вернуть свои средства, дальше откладывать их получение они уже не смогут. Готов ли бюджет к такому коллапсу?

Реорганизационные процедуры.

Смена наименований учреждений, их перерегистрация, перезаключение договоров, смена банковских реквизитов и переадресация финансовых потоков, переводы и увольнения сотрудников, сопутствующие этому судебные разбирательства. Досрочное сложение полномочий представительными органами города и района и формирование их нового состава, формирование новой нормативной базы муниципального района в полном объеме.

Кто-то может пояснить, как этот процесс будет организован? Как в нынешних условиях начать и довести до конца процесс реорганизации без потери дееспособности представительных и исполнительных ветвей власти?

Справочно. В начале 2013 года, когда эта тема впервые громко прозвучала, тогда глава района Мирошник А.И. говорил о затратах в 500 млн. только на новый генплан и смену вывесок в учреждениях. Сейчас это обойдется уже значительно больше. Осенью 2013 года после избрание главы Новокузнецка процесс подготовки слияния города и района был остановлен. Это совершенно правильное решение. Сейчас соотношение доходов-расходов бюджета существенно изменилось в худшую сторону. Какую цель преследует столь масштабная реорганизация, совершенно точно не имеющая никакого экономического и управленческого смысла?

Социальная и ментальная составляющая.

Вопрос: Должен ли Совет Народных Депутатов принимать юридические неверное и должным образом не аргументированное решение самостоятельно уничтожить будущее города?

Приближается 400-летие города, какое-то движение идет и, пусть без больших федеральных и областных денег, но юбилей готовится и должен состоятся. Трудно, но идет работа по подготовке юбилея, по обсуждению стратегии развития, работа геральдической комиссии по гербу города. Это нужно обязательно продолжить, но решение о включении Новокузнецка в состав района приведет к тому, что из программы «400 дел» актуальным окажется только пункт по демонтажу знака «Дважды орденоносный Новокузнецк» на въезде в город.

В силу ряда обстоятельств город уже лишился возможности управлять здравоохранением, сжимается сфера культуры, образования и спорта. Только что ХК «Металлург» был исключен из континентальной хоккейной лиги. Выпускники школ покидают город и область уезжая учиться в другие города. Принятие изменения к уставу в части изменения статуса Новокузнецка и процедур такого решения означает «крест» на его будущем, после чего потери города продолжатся и ускорятся. Вероятнее всего, следующими на очереди будут высшее образование и учреждения культуры. Отток населения из области и в том числе выпускников школ на учебу в другие регионы закономерно ведет к снижению количества бюджетных мест в новокузнецких ВУЗах. Руководители ВУЗов могут это подтвердить.

Социально-экономическая система любого города, как живой организм и подход к его оздоровлению должен быть соответствующий, «Не навреди!». Как лечатся все болезни? Исследуются симптомы – ставится диагноз – назначается лечение — происходит выздоровление. Сейчас нам даже все симптомы заболевания не представлены, не говоря уже о диагнозе и предлагаемых способах лечения.

У меня возникают вопросы. Квалификация инициаторов проекта достаточна для предложения таких стратегических изменений? Кто они и чем могут подтвердить обоснованность своих предложений?

Уважаемые присутствующие и депутаты, я изложил самые основные организационные и экономические факторы нецелесообразности такого непродуманного решения. Быть городу или не быть? Подумайте очень хорошо, как вы будете голосовать. Горожане не примут неправильного решения».

http://kuzpress.ru

Смотреть видео - ТВНДепутаты Новокузнецка изменили Устав города. Это главный документ, в котором прописаны полномочия всех ветвей власти.
28.06.2017 ТВН
Публичные слушания Кемеровского городского Совета народных депутатов - Городской совет Народных ДепутатовЗавтра 28 июня в 15.00 в большом зале Администрации города Кемерово состоятся публичные слушания по проекту решения Кемеровского городского Совета народных депутатов «О внесении изменений в Устав города Кемерово».
27.06.2017 Городской совет Народных Депутатов
Смотреть видео - ТВНВ администрации Новокузнецка сегодня прошли вторые в этом году публичные слушания.
13.06.2017 ТВН
22663 - Nk-TvПосле нашей публикации “Новокузнецк сделают селом?” неравнодушные граждане серьёзно обеспокоились возможными перспективами слияния города Новокузнецка с Новокузнецким районом.
13.06.2017 Nk-Tv
Новокузнецк может стать селом. Лишить город этого статуса намерены депутаты местного совета.
26.05.2017 News.Vse42.Ru
Десятое заседание Кемеровского городского Совета народных депутатов - Городской совет Народных ДепутатовСегодня состоялось десятое заседание Кемеровского городского Совета народных депутатов.
26.05.2017 Городской совет Народных Депутатов
СНД: Новокузнецк никто не будет лишать городского статуса - Sibdepo.RuРанее в СМИ появилась информация о возможных изменениях в Уставе города, связанных с его статусом.
26.05.2017 Sibdepo.Ru
OLYMPUS DIGITAL CAMERA - ЛДПР18 августа координатором Куйбышевского района г. Новокузнецка Тересковым Олегом и координатором Центрального района Мокеровой Анастасией были выставлены посты в Куйбышевском и Центральном районах г.
20.08.2017 ЛДПР
Путин поручил сократить число проверок предпринимателей - ИА Новости КузбассаПрезидент России Владимир Путин поручил Правительству страны совместно с Генеральной прокуратурой до 1 декабря внести изменения в законы о проверках бизнесменов.
19.08.2017 ИА Новости Кузбасса
Президент России Владимир Путин поручил правительству РФ до 1 декабря 2017 внести изменения в законы о проверках бизнесменов, которые снизят административную нагрузку на бизнес.
19.08.2017 News.Vse42.Ru
OLYMPUS DIGITAL CAMERA - ЛДПР18 августа координатором Куйбышевского района г. Новокузнецка Тересковым Олегом и координатором Центрального района Мокеровой Анастасией были выставлены посты в Куйбышевском и Центральном районах г.
20.08.2017 ЛДПР
12-%d0%b0%d0%b2%d0%b3%d1%83%d1%81%d1%82%d0%b0-2017-%d0%b3 - ЛДПРКоординатор местного отделения города Прокопьевск Максютов Константин Валерьевич вручил школьные принадлежности и футбольный мяч с символикой ЛДПР многодетной семье Летягиным.
20.08.2017 ЛДПР
Немецкий политик: Крым нужно признать частью России - A42.RuЗампредседателя немецкой партии «Альтернатива для Германии» считает, что «Крым правильно было бы признать частью России».
19.08.2017 A42.Ru
Сын Пескова назвал расследование Навального «кошмаром» - A42.Ru
Сын Пескова назвал расследование Навального «кошмаром»
Расследование Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального о судимости и образе жизни сына пресс-секретаря российского президента Николая Чоулза было опубликовано 17 августа.
A42.Ru
Депутаты не согласились уравнять буквы «е» и «ё» - A42.Ru
Депутаты не согласились уравнять буквы «е» и «ё»
Буква «ё» не может быть равнозначна букве «е». Об этом заявил первый зампред комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Михаил Емельянов.
A42.Ru
Путин разрешил Минобороны изымать у россиян земли под строительство своих объектов - A42.Ru
Путин разрешил Минобороны изымать у россиян земли под строительство своих объектов
Министерство обороны РФ получило право принимать решения о резервировании земель и об изъятии земельных участков для строительства и реконструкции военных объектов.
A42.Ru
В Кузбассе произошло ДТП с патрульной машиной, пострадали два полицейских - Sibdepo.RuПатрульный автомобиль сопровождал автобусы, которые двигались в детский лагерь за детьми.
19.08.2017 Sibdepo.Ru
Кемеровчане сообщили, что на улице Кировского района 19 августа обнаружили окровавленный труп мужчины.
20.08.2017 News.Vse42.Ru
В Кузбассе разыскивают пострадавших от действий цыганки-целительницы (ФОТО) - ИА Город НовостейВ Юрге задержана мошенница из Иркутской области. Полицейские просят откликнуться тех, кто пострадал от действий аферистки.
20.08.2017 ИА Город Новостей
Резня в Сургуте: ИГИЛ взяла на себя ответственность за нападение на прохожих - A42.Ru
Резня в Сургуте: ИГИЛ взяла на себя ответственность за нападение на прохожих
Запрещённая в России группировка «Исламское государство взяла на себя ответственность за нападение с ножом на прохожих в Сургуте, во время которого пострадали семь человек.
A42.Ru
Новокузнечанин познакомился с девушкой, проводил её домой, а потом ограбил - A42.Ru
Новокузнечанин познакомился с девушкой, проводил её домой, а потом ограбил
В Новокузнецке полицейские задержали жулика, который познакомился с девушкой, провёл в её обществе день и напал на неё, когда провожал домой.
A42.Ru
В Кировском районе Кемерова водителя убили ножом в его же автомобиле - A42.Ru
В Кировском районе Кемерова водителя убили ножом в его же автомобиле
В субботу, 19 августа, в Кемерове на улице Металлистов во дворе дома №12 «Б» нашли тело убитого мужчины.
A42.Ru
DSC00219 300x200 Кто имеет право на правильныйвзгляд? - Nk-TvКонстантин Дверин, чья выставка «Взгляд» открылась в Художественном музее,чрезвычайно популярен у городского начальства (ему благоволил еще Сергей Дмитриевич Мартин) и не только:он пользуется успехом в белокаменной,
20.08.2017 Nk-Tv
400 причин любить Новокузнецк - Управление культуры г.НовокузнецкаДорогие друзья, совсем скоро наш Новокузнецк, один из старейших городов Западной Сибири, отметит свое 400-летие!
20.08.2017 Управление культуры г.Новокузнецка
84-летний актер, общественный деятель и писатель Дик Грегори умер в США. Печальную новость сообщил сын комика, при этом он не уточнил причину смерти отца.
20.08.2017 News.Vse42.Ru
Евгений Осин найден в Москве - A42.Ru
Евгений Осин найден в Москве
Известный певец Евгений Осин найден в Москве: по словам представителя волонтёрской организации, занимавшейся поиском исполнителя, Осин находится в реабилитационном центре для лечения алкогольной зависимости.
A42.Ru
Актёр из «Твин Пикса» арестован по подозрению в попытке убийства - A42.Ru
Актёр из «Твин Пикса» арестован по подозрению в попытке убийства
Звезда сериала «Твин Пикс», 41-летний Джереми Линдхольм, арестован в США по подозрению в попытке убийства.
A42.Ru
В Петербурге задержана звезда сериалов «Убойная сила» и «Бандитский Петербург» - A42.Ru
В Петербурге задержана звезда сериалов «Убойная сила» и «Бандитский Петербург»
В Санкт-Петербурге задержан 42-летний актёр Сергей Козик, звезда сериалов «Бандитский Петербург» и «Убойная сила».
A42.Ru
DSC 0536 300x193 Дебютанты с сединами - Nk-TvФК «Новокузнецк» — «Енисей-М» — 3:1 (1:1) 18 августа. Новокузнецк. Стадион «Металлург».
20.08.2017 Nk-Tv
Чемпиона мира по пауэрлифтингу Андрея Драчева до смерти избили в Хабаровске - A42.RuЧемпион мира и Европы по пауэрлифтингу в категории до 120 килограммов Андрей Драчев погиб в Хабаровске.
20.08.2017 A42.Ru
kozlov-3 - ХК КузбассСегодня 32-й день рождения отмечает защитник кемеровского «Кузбасса» Семён Козлов.
20.08.2017 ХК Кузбасс
Роналду назвал смешной свою дисквалификацию - A42.Ru
Роналду назвал смешной свою дисквалификацию
Нападающий мадридского «Реала» Криштиану Роналду назвал «смешным» решение о своей пятиматчевой дисквалификации.
A42.Ru
Нападающим новокузнецкого «Металлурга» стал агрессивный канадец - A42.Ru
Нападающим новокузнецкого «Металлурга» стал агрессивный канадец
Новокузнецкий хоккейный клуб «Металлург» подписал контракт с 27-летним канадским нападающим, обладателем Кубка Колдера Дэвидом Дзиерзински .
A42.Ru
Наездница из Кемерова стала лучшей на всероссийском турнире по выездке - A42.Ru
Наездница из Кемерова стала лучшей на всероссийском турнире по выездке
Кемеровчанка Ирина Кучина лидировала на всероссийском турнире по выездке: кандидат в мастера спорта на жеребце по кличке Регтайм выступала в дисциплине «Езда для лошадей семи лет».
A42.Ru
Кемеровчане сообщили, что на улице Кировского района 19 августа обнаружили окровавленный труп мужчины.
20.08.2017 News.Vse42.Ru
Замгубернатора Елена Пахомова озвучила итоги приёма в вузы Кемеровской области на 2017-2018 учебный год.
20.08.2017 Газета Новокузнецк
20 августа на стадионе «Металлург» состоится не только принципиальный матч, в котором может быть определен победитель чемпионата 3 дивизиона зоны «Сибирь»,
20.08.2017 ФК Металлург (Новокузнецк)
Новокузнецкие футболисты после победы над красноярским «Енисеем-М» (3:1), стали еще ближе к тому, чтобы досрочно выиграть чемпионат России 3 дивизиона зоны «Сибирь».
20.08.2017 ИА Город Новостей
Чемпиона мира по пауэрлифтингу Андрея Драчева до смерти избили в Хабаровске - A42.RuЧемпион мира и Европы по пауэрлифтингу в категории до 120 килограммов Андрей Драчев погиб в Хабаровске.
20.08.2017 A42.Ru